EN CORTO
- Legisladores del partido Movimiento Regeneración Nacional (Morena) propusieron una iniciativa para impedir que reformas constitucionales como la Reforma al Poder Judicial puedan ser impugnadas, alegando una superioridad constitucional.
- Y aunque la reforma al artículo 1 que limitaba el control de convencionalidad fue retirada, organizaciones advierten que el resto de la propuesta aún implica un retroceso en materia de Derechos Humanos.
Por Melina Barbosa
Legisladores de Morena propusieron en el Senado de la República una iniciativa para impedir que reformas constitucionales (como la reforma al Poder Judicial) puedan ser impugnadas, es decir, que puedan ser sujetas de recursos legales que soliciten adiciones o reformas al texto.
Esta propuesta de reforma presentada por los senadores morenistas Adán Augusto López, Gerardo Fernández Noroña, Ricardo Monreal Ávila y el diputado Sergio Gutiérrez Luna busca bloquear el uso de «medios de control» de reformas constitucionales y hasta revisiones por parte de la Corte.
Pese a que Morena en el pasado también buscó impugnar reformas constitucionales, la iniciativa presentada el pasado 22 de octubre argumenta que la Constitución Política no es impugnable.
«Ha habido intentos recientes por burlar nuestra tradición constitucional, conforme a la cual la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos no es impugnable. Para resolver el tema en cuestión y dar certeza, es que se propone la presente iniciativa para reafirmar la improcedencia de los medios de control constitucional que tengan por objeto controvertir las adiciones o reformas al Texto Fundamental», se lee en la iniciativa en materia de inimpugnabilidad de las adiciones o reformas a la constitución federal.
Algunos de estos medios de control que quedarían como improcedentes son el juicio de amparo, las controversias constitucionales y las acciones de inconstitucionalidad.
Según los artículos transitorios de la iniciativa de Morena, a partir de la entrada en vigor de la reforma, se derogarían todas las disposiciones que se opongan a su contenido, ya sea leyes secundarias, reglamentos, acuerdos o cualquier otro ordenamiento normativo.
Pero esta iniciativa que plantea la modificación a los artículos 1, 103, 105 y 107 no solo pretende dejar sin efecto cualquier recurso contra la reforma judicial, sino que principalmente atenta contra los derechos humanos y su protección a través de tratados internacionales.
¿Por qué la iniciativa de Morena implica un revés a los derechos Humanos?
«La reforma que se ha propuesto en materia de “inimpugnabilidad de las reformas constitucionales” modifica el artículo 1 Constitucional, que tanto costó alcanzar y que es clave para incorporar los tratados internacionales que más protegen a las personas», esto de acuerdo con el Centro de Derechos Humanos Miguel Agustín Pro Juárez.
Al respecto, la abogada especialista en Derecho Constitucional, Melissa Ayala explicó a Verificado que con la reforma constitucional publicada el 10 de junio de 2011 en el Diario Oficial de la Federación (DOF) se logró que los derechos humanos reconocidos en tratados internacionales se incorporaran al texto constitucional mexicano.
«Muchos de los criterios que se han desarrollado en materia de Derechos Humanos han sido gracias a cómo se han interpretado distintos tratados internacionales en materia de DD.HH. Gracias a las opiniones generales que se han emitido con respecto a cada derecho por parte de la Corte Interamericana y la Convención Americana. Entonces es por esto que afecta no únicamente a las impugnaciones en contra de la reforma del poder judicial sino a todos los litigios en materia de Derechos Humanos».
Se trata de una reforma que constituyó un parteaguas para la apertura del ordenamiento jurídico mexicano que incluso fue defendida por figuras políticas que actualmente son afines a la 4T o militan en el partido Morena.
Ejemplo de ello es Arturo Zaldívar, quien aunque hoy supervisa la implementación de la reforma judicial y funge como coordinador general de Política y Gobierno de Claudia Sheinbaum, defendió la reforma de 2011 y el control de convencionalidad.
Hasta octubre de 2021, Zaldívar sostenía que en México la constitucionalidad que tiene que ver con los derechos humanos a partir de la reforma es un control de constitucionalidad – convencionalidad:
«Están conjuntos los dos controles porque la convencionalidad forma parte del mismo parámetro tratándose de derechos humanos, y a partir de entonces cualquier ley contraria a esto, cualquier constitución local es inconstitucional, los derechos humanos y la Constitución a partir de aquí no se relacionan en términos de jerarquía sino de manera armónica buscando en todo aquello que beneficia de mejor manera a la persona de acuerdo con la interpretación conforme».
La abogada Melissa Ayala refirió que la propuesta de reforma presentada por Morena busca quitar esta posibilidad de que se haga una interpretación por parte de los tribunales aplicando justo el bloque de convencionalidad.
Amnistía Internacional, organización defensora de derechos humanos, coincide que uno de los mayores riesgos de la reforma es que propone eliminar el control de convencionalidad, una herramienta que define como clave para garantizar que nuestras leyes respeten los tratados internacionales e interamericanos de los que el Estado Mexicano es parte.
Amnistía puntualizó que sin esta protección, los tribunales no podrán defender los Derechos Humanos reconocidos en todos los tratados internacionales.
Además, prácticas nacionales con el corpus iuris interamericano y la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, derivada tanto de casos contenciosos como de opiniones consultivas, quedarían invalidadas.
Desde 2011 que se reformó la constitución para dar un giro a favor de los derechos humanos, México dio un salto hacia adelante (paridad constitucional, aborto, matrimonio igualitario, identidad de género, etc) y esta propuesta de reforma puede implicar estancamiento y retroceso pic.twitter.com/0aXuQF2Spn
— RebecaGarza.net 🌊🫀🇵🇸🏳️⚧️ (@Rivka_Azatl) October 22, 2024
Sheinbaum y Morena responden que no se reformará el art. 1
En Radio Fórmula, el senador Adán Augusto López anunció que Morena retiraría en el transcurso del 23 de octubre, la parte de la reforma que plantea la modificación del artículo primero de la Constitución.
“Estuvimos estudiando si jurídica, políticamente, era conveniente entrar en estos momentos en un debate relativo a lo que habíamos propuesto en el artículo 1 de la Constitución y una de las reservas que vamos a proponer y, seguramente retiraremos, es la propuesta en cuanto a la modificación del artículo primero de la Constitución, específicamente, a la convencionalidad de las Leyes. Esto es, nos vamos a limitar al 103, 105 y 107 constitucional”, declaró.
Aunque Claudia Sheinbaum, por su parte, aseguró que ya eliminaron la modificación al artículo 1 y refirió que la iniciativa solo busca reforzar en la Ley la invalidez de los amparos contra reformas constitucionales ya aprobadas y publicadas, como lo es la Reforma al Poder Judicial.
«No, entiendo que esa parte la quitaron, que nada más queda esta parte del artículo 61 inciso uno, que pase la Constitución; las otras, entiendo que ayer mismo las retiraron, es lo que me informa la Consejería Jurídica».
No obstante, aún sin que se modifique el artículo 1, el Centro Prodh señala que subsiste preocupación en cuanto a las modificaciones como la propuesta al Artículo 107 que cancelaría toda posibilidad de someter a controles mínimos las reformas constitucionales.
LINKS | FUENTES:
- INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SErREFORMA EL SEGUNDO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 1″, SE ADICIONA UN ÚLtiSo PÁRRAFO AL ARTÍCULO 103, ADICIONA UN ÚLTIMO PÁRRAFO AL ARTÍCULO 10’5;YSÉ REFORMA EL PÁRRAFO PRIMERO DE LA FRACCIÓNfll.DEL ÁRTÍCULÓ l6j, TODOS DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS ÚN^DÓS MEXICANOS, EN MATERIA DE INIMPUGNABILIDAD DE LAS ADICIONES O REFORMAS A LA CONSTITUCIÓN FEDERAL
- Prounciamiento Centro Prodh
- PALABRAS DEL MINISTRO PRESIDENTE ARTURO ZALDÍVAR DURANTE SU PARTICIPACIÓN EN LA MESA DE DIÁLOGO “LA REFORMA CONSTITUCIONAL DESDE LA MIRADA DEL DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS” | SCJN
- La Reforma Constitucional en Derechos Humanos: Una década transformadora | SCJN
- Morenistas también buscaron impugnar reformas constitucionales | Proceso
- Control de convencionalidad | SCJN
- Reforma Constitucional en materia de Derechos Humanos. 10 de junio | CNDH
- Versión estenográfica. Conferencia de prensa de la presidenta Claudia Sheinbaum Pardo del 23 de octubre de 2024
