EN CORTO
- Los diputados aprobaron reformas a la Ley de Inversión Extranjera, una iniciativa que plantea ajustes a la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras (CNIE) e incorpora la seguridad nacional como criterio para autorizar, modificar o rechazar inversiones en ramos específicos.
- La reforma amplía la integración de la CNIE: suma como integrantes con voto a los titulares de Sedena, Marina, SSPC y la Agencia de Transformación Digital.
- Para temas de seguridad nacional, prevé invitar con voz pero sin voto a la FGR, el Centro Nacional de Inteligencia, el SAT y la UIF.
- Además se crea un esquema de revisión por seguridad nacional ara inversiones que busquen adquirir más de 49% de una empresa mexicana, superen un umbral económico y operen en sectores sensibles.
Por Debanhi Soto
El 27 de octubre la Cámara de Diputados aprobó en lo general y en lo particular reformas a la Ley de Inversión Extranjera, una iniciativa que contempla hacer cambios a los integrantes de la Comisión de Inversiones Extranjeras y proteger la seguridad nacional.
De manera general, el dictamen propone agregar a representantes de las Fuerzas Armadas como miembros de la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras y evaluar las amenazas a la seguridad nacional como un criterio para permitir, modificar o rechazar cierto tipo de inversiones extranjeras en ramos específicos.
El dictamen, fue propuesto por la presidenta Claudia Sheinbaum y ya había sido aprobada por el Senado de la República. Sin embargo, en su discusión legislativa ha surgido confusión sobre el rol que tendrían los integrantes de las fuerzas armadas o qué se considera “seguridad nacional”.
¿Qué es la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras y cómo cambia?
La Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras (CNIE) es un órgano intersecretarial que interviene en la regulación de la inversión extranjera en el país.
Sus principales objetivos son definir políticas que fomenten la inyección de capital foráneo en México, evaluar inversiones en ciertas actividades o adquisiciones que requieren autorización especial, asesorar a otras dependencias en temas de inversión extranjera y establecer criterios generales para aplicar las leyes y reglamentos sobre entradas de recurso extranjero.
De acuerdo a la Ley de Inversión Extranjera que hoy está vigente, la CNIE se integra de los titulares de las secretarías de Gobernación, Relaciones Exteriores, Hacienda y Crédito Público, Bienestar, Medio Ambiente y Recursos Naturales, Energía, Economía, Infraestructura, Comunicación y Transporte, Trabajo y Previsión Social, y Turismo.
Además, la ley contempla que se puede invitar a autoridades y representantes de los sectores privado y social como integrantes con voz y no voto en caso de que el tema a tratar esté relacionado con ellos.
Uno de los principales cambios de la reforma aprobada el 27 de octubre es la conformación de la CNIE, ya que además de los representantes de las dependencias que ya se consideraban se incluyó a los titulares de la Secretaría de la Defensa Nacional, la Marina, la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, y la Agencia de Transformación Digital.
Asimismo, se incorpora que en caso de que se vayan a tratar asuntos en materia de seguridad nacional se invitará al titular de la Fiscalía General de la República, del Centro Nacional de Inteligencia, del Servicio de Administración Tributaria y de la Unidad de Inteligencia Financiera quienes serían integrantes con voz pero sin voto.
Según el dictamen de la Comisión de Economía, Comercio y Competitividad de la Cámara de Diputados la inclusión de las dependencias relacionadas con la seguridad en la CNIE es “incorporar mecanismos de revisión y evaluación de determinadas operaciones que pudieran representar riesgos para la seguridad digital”.
En el Artículo 29 de la Ley de Inversión Extranjera se exponen los criterios que debe considerar la CNIE para evaluar las solicitudes de inversión como el impacto sobre el empleo y la capacitación de los trabajadores, la contribución tecnológica al país, el cumplimiento de las disposiciones ambientales y la aportación para incrementar la competitividad económica mexicana.
Con la adición de la SEDENA, Marina, SSPC y Agencia de la Transformación Digital se agregó también un nuevo criterio para evaluar inversiones: la existencia de riesgos o amenazas a la seguridad nacional. Para este punto, la reforma planea incorporar un apartado relacionado específicamente con qué tipo de inversiones están sujetas a escrutinio de seguridad nacional.
¿Qué inversiones deberán revisarse por seguridad nacional?
El Artículo 30 Bis de la reforma explica en qué casos una inversión extranjera debe someterse a una revisión especial por motivos de seguridad nacional. De manera general la iniciativa expone que deben existir tres condiciones para que una inversión extranjera requiera de una resolución favorable de la CNIE:
- La participación extranjera debe pretender adquirir más del 49% del capital de una empresa mexicana.
- El valor total de los activos de la empresa mexicana deben superar el umbral económico establecido por la Comisión.
- La empresa debe operar en alguno de los sectores considerados sensibles para la seguridad nacional.
Sobre esta última cláusula, la ley explica que se consideran sensibles los proyectos relacionados con infraestructura física o virtual vinculada a energía, transporte, salud, telecomunicaciones, minería, almacenamiento de datos, sistemas digitales, defensa y sector aeroespacial
De igual manera, merece revisión de seguridad nacional las inversiones en tecnologías críticas como inteligencia artificial, robótica, semiconductores, ciberseguridad, tecnologías aeroespaciales, defensa, almacenamiento de energía, tecnología cuántica y nuclear, nanotecnología y biotecnología.
Las empresas relacionadas con el suministro de energía, materias primas y productos necesarios para garantizar la seguridad alimentaria, y las inversiones en empresas que tienen acceso a datos personales o sensibles también se someterían a revisiones de seguridad nacional.
Tras la solicitud de revisión, la CNIE tendría 45 días hábiles para comunicar a los interesados su resolución. Si no se considera que existen riesgos a la seguridad nacional se declara viable la adquisición de sociedad mexicana por parte de la inversión extranjera.
En cambio, si la CNIE considera que hay amenazas a la seguridad nacional puede solicitar la modificación del proyecto para mitigar el riesgo o impedir la adquisición extranjera.
Fuentes | Links
- Sin cambios, diputados aprueban Ley de Inversión Extranjera propuesta por Sheinbaum
- Dictamen Ley de Inversión Extranjera | Cámara de Diputados
- Ley de Inversión Extranjera
- Archivo de redes sociales | Cámara de Diputados
- Trámites IED
- Diputados aprueban que Defesa y Marina voten sobre inversiones extranjeras estratégicas
- La Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras (CNIE) | Álvarez Soberanis | Revista de la Facultad de Derecho de México
