Por Andrea Cruz Urista y Debanhi Soto
Durante la conferencia matutina del 15 de enero, la presidenta Claudia Sheinbaum dio un adelanto sobre los cambios que considera la reforma electoral, uno de sus compromisos de campaña.
Si bien la propuesta oficial todavía no ha sido presentada, la presidenta Sheinbaum anunció algunas disposiciones que considera la reforma como reducir los gastos de los partidos políticos y organismos electorales, fortalecer la participación ciudadana y cambiar la forma en que se eligen los legisladores de representación proporcional.
En Verificado te explicamos qué propone la nueva reforma electoral de Claudia Sheinbaum y qué iniciativas se han propuesto anteriormente con el mismo objetivo.
¿Qué anunció Sheinbaum sobre la nueva reforma electoral?
Hasta el momento no se ha presentado un dictamen o propuesta formal de reforma electoral en este sexenio. La propuesta de reforma electoral será elaborada por una comisión presidencial encabezada por Pablo Gómez, ex titular de la Unidad de Inteligencia Financiera tras dialogar con diversos sectores.
Pero, de manera general la presidenta Sheinbaum declaró que la propuesta considera una reducción de gastos en los partidos políticos, en el INE y en los Organismos Públicos Locales (OPLEs), reforzar la vigilancia sobre el uso de recursos y permitir que los mexicanos en el extranjero elijan directamente a sus representantes.
Sobre los diputados de representación proporcional, uno de los temas más controversiales en anteriores intentos de reforma, la presidenta dijo que se mantendría a los plurinominales pero se cambiará el método por el que son elegidos para evitar que sean seleccionados directamente por los partidos.
“En las representaciones proporcionales, los llamados ‘plurinominales’, si existen, que se elijan de una manera distinta, que no sean estas listas de las cúpulas de los partidos que, en realidad, nunca van a buscar el voto con la gente” indicó la presidenta.
A diferencia de las reformas anteriores, en esta iniciativa la presidenta no ha mencionado que se vayan a eliminar a los diputados plurinominales. Y a pregunta expresa sobre si se disminuiría la cantidad de legisladores, Claudia Sheinbaum señaló que esperaría a que se presentara la iniciativa en el congreso para discutirlo.
Algunos otros cambios que supondría la reforma son aumentar las consultas públicas a nivel municipal y establecer sanciones claras para los candidatos que usen de manera indebida cambios en la cantidad de regidores que tienen los ayuntamientos.
Asimismo, Sheinbaum Pardo señaló que si bien su reforma plantea reducir el costo de las elecciones y las instituciones electorales, no se le quitará su autonomía al Instituto Nacional Electoral.
Aunque aún hay puntos que faltan por definirse como la eliminación del fuero para legisladores, la presidenta señaló que es probable que en las primeras semanas de febrero se envíe al Congreso la propuesta de reforma para su análisis.
Antecedentes: El Plan A y el Plan B de López Obrador
Durante su sexenio, el expresidente Andrés Manuel López Obrador varias veces señaló que los procesos electorales eran muy caros y propuso una reforma que buscaba modificar el sistema electoral en el año 2022.
Esta reforma suponía como cambios principales desaparecer el INE y sustituirlo por un Instituto Nacional de Elecciones y Consultas (INEC), eliminar los institutos y los tribunales electorales locales, eliminar el financiamiento público ordinario de los partidos políticos y permitir el financiamiento privado de los partidos políticos para actividades ordinarias.
Además, la reforma del 2022 también tenía como objetivo eliminar a los senadores de representación proporcional, reducir el número de diputados federales a 300 y disminuir el número de integrantes de los ayuntamientos y los congresos locales.
Esta iniciativa se presentó ante la Cámara de Diputados en abril de 2022 sin embargo tras meses de discusión sin llegar a un acuerdo, el 6 de diciembre de 2022 el proyecto se desechó al no alcanzar la mayoría calificada de votos.
Pero, inmediatamente López Obrador presentó una iniciativa de reforma a seis leyes federales en materia electoral al que llamó el “Plan B”. Entre los cambios que suponían estas reformas estaba la destitución del Secretario Ejecutivo del INE, la reducción de los procesos electorales federales, la reducción de los medios de impugnación en materia electoral entre otras disposiciones.
En la Cámara de Diputados, el Plan B se aprobó en menos de 24 horas prescindiendo de trabajo en comisiones y del análisis técnico detallado. El 27 de diciembre de 2022 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la mitad de las reformas, el 2 de marzo de 2023 se publicó el segundo paquete de reformas del Plan B.
Por la velocidad de aprobación del Plan B y sus contenidos inconstitucionales, partidos de oposición, organismos de la sociedad civil e institutos electorales interpusieron impugnaciones ante la Suprema Corte de Justicia (SCJN).
El 8 de mayo de 2023, la SCJN resolvió la Acción de Inconstitucionalidad 29/2023 y sus acumuladas invalidando los cambios de un paquete de reformas. El 22 de junio de 2023 la SCJN resolvió la Acción de Inconstitucionalidad 71/2023 y sus acumuladas disolviendo el segundo paquete de reformas y neutralizando el Plan B.
El 5 de febrero de 2024, López Obrador anunció el Plan C, un paquete de 20 reformas constitucionales entre las que estaba una nueva reforma electoral, la reforma judicial, la desaparición de los organismos autónomos, adscribir a la Guardia Nacional a la SEDENA, el sistema de salud universal, entre otros cambios.
Particularmente esta última reforma presentada por Andrés Manuel López Obrador planteaba sustituir al INE y los organismos públicos electorales locales con un solo instituto electoral, reducir la cantidad consejeros electorales y el tiempo que duran en el cargo, promover las consultas populares y eliminar a los legisladores de representación proporcional.
¿Qué tan caras son las elecciones en México?
Una de las principales justificaciones detrás de las reformas electorales es que “el costo del sistema electoral es muy elevado”, aunque en realidad, el costo electoral de 2024 fue de menos de 1% del presupuesto total.
De acuerdo a un análisis del think tank mexicano, Laboratorio Electoral, en el proceso electoral de 2024 el presupuesto para autoridades electorales federales y locales junto a lo destinado para el financiamiento de partidos políticos fue de 60 mil 451 millones 351 mil 931 pesos.
De manera que al contrastar el presupuesto total con los más de 97 millones 642 personas que eran parte de la lista nominal de electores en ese momento daba un costo de 619.10 pesos por votante.
Si bien la cifra total del precio del proceso electoral parece elevada al compararla con otros rubros del presupuesto de egresos de la federación de 2024, representa el 23% del monto destinado a la Secretaría de la Defensa Nacional y un 13% de lo que se dedica a la Pensión para el Bienestar de las Personas Adultas Mayores.
El presupuesto de egresos total de 2024, fue de 6 billones 490 mil 406.6 millones de pesos, por lo que el costo del proceso electoral representa menos del uno por ciento (0.93%), es decir que de cada 100 pesos que usó el gobierno en 2024, menos de 1 iba dirigido a las instituciones electorales y el financiamiento de los partidos políticos.
Fuentes | Links
- Versión estenográfica. Conferencia de prensa de la presidenta Claudia Sheinbaum Pardo del 15 de enero de 2026
- Reforma en materia electoral fortalece democracia, genera ahorros y elimina plurinominales | AMLO
- El obradurismo y sus (intentos de) reformas electorales | Instituto de Investigaciones JUrídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México
- DOF 02/03/2023
- Explicador: las reformas electoral y judicial propuestas por AMLO | Verificado
- El “Plan C”: ¿En qué consisten las 18 reformas de AMLO pendientes en el Congreso? | El Economista
- Contexto de la reforma electoral de 2023 | Tribunal Electoral
- Elecciones México 2024. El costo de la elección | Laboratorio Electoral
- Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2024
- Reforma Electoral | Gobierno de México
