Por Debanhi Soto
Claudia Sheinbaum, presidenta de México envió a la Cámara de Diputados su propuesta de reforma electoral el pasado 4 de marzo después de haberse retrasado varios días. Ahora es responsabilidad del Congreso debatir y procesar el proyecto que modifica varios artículos de la Constitución Mexicana.
De manera general, la iniciativa de reforma electoral presentada por la presidenta Claudia Sheinbaum propone cambios en la forma en que se eligen legisladores, en el financiamiento de los partidos políticos y en las reglas de comunicación durante las campañas.
Entre las modificaciones más relevantes está el nuevo mecanismo para elegir diputaciones de representación proporcional y la eliminación de las senadurías plurinominales.
Debido a que se trata de una reforma constitucional para su aprobación necesita el apoyo de dos terceras partes de las y los legisladores en ambas cámaras y ser aceptada en 17 congresos locales.
En Verificado te explicamos algunas claves para entender los principales cambios a la reforma electoral.
¿Cómo funciona la Cámara de Diputados actualmente?
Bajo la legislación actual, el artículo 52 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos detalla que la Cámara de Diputados está integrada por 500 legisladores/as de los cuales, 300 se eligen por el principio de votación por mayoría relativa y 200 electos por el principio de representación proporcional usando el Sistema de Listas Regionales en circunscripciones plurinominales.
Es decir, que a nivel federal se divide al país en 300 distritos electorales, cuando hay elecciones, las candidaturas con más votos dentro de un distrito electoral gana el curul en el Congreso. Pero, también hay un sistema de 200 diputaciones que se asignan por representación proporcional.
Además de los distritos electorales, México está dividido en cinco circunscripciones considerando que la población dentro de cada circunscripción se distribuya de forma equilibrada. De cada circunscripción salen 40 diputaciones plurinominales que se reparten a partir del porcentaje de votos que obtuvo cada partido en cada circunscripción.
Fuente: INE
Las diputaciones actualmente se reparten mediante una lista que los partidos deben entregar antes de la elección. En esta lista se incluye el orden bajo el cual deben asignarse las curules dependiendo de la cantidad de votos que consiga el partido.
Con la reforma que propone el gobierno federal las diputaciones de representación proporcional siguen existiendo pero cambia el criterio de elección al eliminar el Sistema de Listas Regionales.
La adición de un nuevo párrafo al Artículo 53 de la Constitución explica que las diputaciones de representación proporcional en las cinco circunscripciones seguirá existiendo pero que el sistema de elección será votación directa de la ciudadanía.
De manera general la ley detalla que la asignación de diputaciones plurinominales se dará para las candidaturas que compitieron en distritos y perdieron, pero que obtuvieron un porcentaje alto de votos. Es decir, se cambia el sistema de Listas Regionales por el de Mejores Perdedores.
¿Qué pasa con el Senado?
Actualmente, la Cámara Alta (Cámara del Senado) se integra por 128 senadores y senadoras, de los cuales hay dos representantes por estado electos por mayoría relativa (64 legisladores/as), uno asignado a la primera minoría de cada estado (es decir, a la candidatura que no ganó pero que tuvo más votos) y 32 senadurías restantes que se eligen mediante el sistema de representación proporcional usando listas.
Con la reforma que está proponiendo la presidenta Claudia Sheinbaum, se eliminarán las senadurías de representación proporcional por lo que el senado pasará de tener 128 integrantes a 96 miembros los cuales deben ser electos por voto popular o pertenecer a la primera minoría (mejores perdedores).
¿Qué incluye la reforma en materia de propaganda y comunicación?
Uno de los puntos más controvertidos de la iniciativa de reforma eran las limitantes a los contenidos generados con Inteligencia Artificial por suponer una supuesta censura contra las y los creadores de contenido.
Al respecto, la iniciativa de reforma propone agregar un párrafo en el Apartado C del fragmento III del Artículo 41 de la Constitución Mexicana.
Esta adición expone que se debe etiquetar el contenido generado con IA o manipulado digitalmente y que es responsabilidad de los concesionarios de radio, de televisión y de las plataformas de servicios digitales identificar, evitar la difusión y advertir sobre contenido manipulado y no etiquetado.
Si bien en el texto de iniciativa de reforma se expone que habrá sanciones, en el texto no se establece cuáles son bien o a quiénes les serían imputadas.
Otro cambio que supone la reforma en materia de comunicación es que el tiempo a disposición del INE para enviar mensajes propios de las autoridades electorales y la difusión de mensajes genéricos de partidos políticos en radio y televisión se reduce de 48 minutos diarios a 35 minutos por día.
Reforma expone cambios en el financiamiento de partidos
Otra claves que expone la reforma electoral son en el financiamiento de los partidos políticos y las campañas electorales.
De manera general se reduce el financiamiento a los partidos políticos. Originalmente se multiplica el total de ciudadanos inscritos en el padrón electoral por el 65% del valor diario de una UMA y se distribuía el 30% de forma igualitaria entre los partidos políticos con registro y el 70% restante de acuerdo con el porcentaje de votos que hayan recibido en la elección de diputados anterior.
Con la reforma en vez de multiplicarse el padrón electoral por el 65% del valor de una UMA, se multiplicará por el 48.75% del valor de la UMA. Aunque el criterio de distribución sigue siendo el mismo.
También el texto de la reforma expone explícitamente que los partidos políticos y las candidaturas tienen prohibido recibir o ejercer dinero que provenga del extranjero o de actividades ilícitas
Asimismo, todas las operaciones financieras deben ser reportadas al INE con fines de fiscalización. Y las aportaciones privadas deben hacerse por personas físicas mexicanas mediante el sistema financiero nacional, no se permiten aportaciones en efectivo.
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